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全国政协建议积极稳妥推进农民在城镇落户
发布时间:2019-06-13 11:53  来源:未知  点击量:
  二〇一八年,中国活动人口总量达2.41亿人。在一些中央,活动人口与户籍人口在享用同等公共效劳和社会福利上还面临一些艰难。
 
  今年全国两会期间,全国政协人口资源环境委员会副主任,中国方案生育协会党组书记、常务副会长王培安向全国政协十三届二次会议提交了题为《活动人口社会交融是城镇化的迫切需求》的发言,倡议积极稳妥推进农民在城镇落户,实在保证活动儿童在城市公平享用学前教育和高中教育的权益,加快完成医疗保险异地报销和社会保险转移继续,增强活动人口动态监测,定期发布活动人口生存开展情况报告。
 
  “活动人口为经济开展和城市繁荣作出了严重奉献。”王培安表示,将来二三十年,我国仍将处于城镇化快速开展阶段,范围以亿计的活动人口仍将坚持常态。
 
  从对活动人口的决策部署上看,党的十八大指出要“加快变革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力完成城镇根本公共效劳常住人口全掩盖”。
 
  十八届三中全会指出“推进农业转移人口市民化,逐渐把契合条件的农业转移人口转为城镇居民”。
 
  十八届五中全会指出“推进以人为中心的新型城镇化。深化户籍制度变革,促进有才能在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权益和义务。施行寓居证制度,努力完成根本公共效劳常住人口全掩盖”。
 
  党的十九大指出要“施行乡村复兴战略”、“加快农业转移人口市民化”。

 
  王培安以为,这一系列决策部署为做好新时期活动人口效劳管理工作提供了行动指南。中国活动人口开展也获得了历史性成就,完成了由生存型向开展型的基本转变,例如户籍制度变革不时深化,城市活动人口社会接纳程度明显提升;活动人口就业情况持续改善,在城市根本完成了经济立足;掩盖城乡居民的社会保证体系根本建成等。
 
  但是,“由于区域、城乡之间在公共效劳和社会保证方面依然存在差距,在一些中央活动人口还难以与户籍人口享用同等的公共效劳和社会福利。活动人口在劳动权益维护、子女教育、医疗卫生、社会保证等方面还面临一些艰难。”王培安提出的艰难包括就业层次总体偏低,职业防护、安康教育、疾病治疗还有差距;子女教育特别是随迁子女学前教育和高中教育还难以得到保证;住房条件有待改善,参与城市社会保险的比例较低;在城市的社会参与和政治参与水平还不高,维护本身合法权益的才能缺乏。
 
  就此,王培安提出4点倡议:
 
  一是推进以人为中心的新型城镇化。王培安倡议,要积极稳妥推进农民在城镇落户,统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保证等范畴配套变革措施落地,以公平稳定的公共效劳供应满足活动人口的融入需求。
 
  二是构建面向家庭的根本公共效劳均等化政策体系。详细来看,措施包括强化活动人口职业技艺培训,增强职业安康监护和传染病防护,实在保证活动儿童在城市公平享用学前教育和高中教育的权益,加快完成医疗保险异地报销和社会保险转移继续,将活动人口归入城市住房保证体系,进步活动人口稳定就业、融入城市的才能。
 
  三是打造协同参与管理格局。王培安表示,要拓展活动人口参与社会管理途径和方式,鼓舞活动人口参与城市社会管理,提升其对城市的认同感、归属感,把根“留”在城市。强化社区自治和效劳功用,搭建活动人口与城市市民互动平台,充沛发挥社会团体、大众自治组织的协同管理作用,培育塑造“共建、共治、共享、共赢”的交融型社会。
 
  四是鼓舞相关智库和社会组织等,依法科学制定评价指标体系,增强活动人口动态监测,定期发布活动人口生存开展情况报告,促进活动人口社会交融。
 
  
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