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我国历朝历代统治者大力鼓励人口繁衍
发布时间:2019-06-27 11:48  来源:未知  点击量:
  我国自古就是世界人口大国。在传统社会,有人口就有赋税,就能强国;有人口就有兵源,就能开疆拓土。历代统治者鼎力鼓舞人口繁衍,一旦社会安定、消费开展,人口总量就会大幅增长;到了改朝换代的时分,兵荒马乱、灾荒瘟疫交错,人口就会急剧减少。总体上看,17世纪以前,我国人口在周期性的消长起伏中迟缓增长。
 
  明朝末年玉米、甘薯、马铃薯等高产粮食作物的传入,特别是清朝前期长达百年的康乾盛世,使得我国人口迅猛增长,先后打破2亿、3亿大关,道光年间打破4亿大关。这招致人地关系相当慌张,“人满为患”一词屡见于史籍,有远见的思想家开端为人口增长担忧。与此同时,欧洲各国也面临史无前例的人口增长,一些西欧国度经过工业化、城市化和殖民活动,化解了人口过剩的难题,突破了周期性的人口收缩、衰减、再收缩的怪圈。而我国在重农抑商传统思想的指导下,采取以鼓舞开荒为中心的对策,繁重的人口压力难以缓解。数千万老百姓闯关东、走西口、下南洋,自求生路。近代中国,内忧外患、兵连祸结,人口问题与贫穷、饥馑、疾病、愚蠢、内乱等互相交错,成为突出的政治和社会问题。
 
  新中国成立后,实行方案生育是基于我国人口众多、资源相对缺乏的根本国情作出的一项严重战略决策。新中国的成立使社会趋于稳定,经济得到恢复,医疗卫生条件不时改善,死亡率疾速降落,人口以绝后的速度增长,全国总人口从1949年的5.4亿人疾速增长到1970年的8.3亿人,人口压力在经济社会生活的许多方面逐渐显现。1952—1976年,我国每年大约只能处理200万人的新增就业需求,城市失业问题越来越严重;年人均粮食占有量一直彷徨在300公斤左右,人均收入增长迟缓,人民生死水平低下。这当然与当时僵化的经济体制和政策偏向有关,但人口增长太快、高素质的人口太少也是一个很大的限制要素。1971年,经毛泽东同志批准,党中央、国务院决然作出在全国城乡全面推行方案生育的严重决策。整个70年代,方案生育在全国城乡蓬勃展开,获得了十分显著的效果。
 
  党的十一届三中全会后,百废待兴,人口增长与物资短缺的矛盾愈加锋利。1978年,全国总人口到达9.6亿,且增长势头迅猛,如不采取必要措施,必然会带来各种问题。当年我国经济总量在世界排名第十一位,但据世界银行数据,人均GDP在有统计数据的135个国度和地域中排倒数第四位,人口问题成为限制我国经济开展的重要要素。邓小平同志把控制人口增长与完成国度现代化的目的紧紧联络在一同。他指出:“我们的人口政策是带有战略性的大政策。”以经济建立为中心,尽快把经济增长搞上去,把人口增长降下来,成为全党全国的共识。“方案生育”有关内容先后写入1978年、1982年宪法。1980年,中央决议在城镇和局部乡村实行独生子女政策,并发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》。1982年,党的十二大把方案生育肯定为根本国策。从1991年开端,中央连续15年召开座谈会,对方案生育工作作出部署,并树立了“一票否决”的目的管理义务制。对方案生育工作,党心民意高度分歧,专家学者认识高度分歧,全国上下闻风而动。方案生育工作在艰苦中爬坡、在奋进中进步,走过了辉煌而迂回的开展进程。
 
  进入新世纪以后,人口过快增长的势头得到有效控制,人口增长与经济短缺的矛盾淡化了,但新的问题浮出水面:人口惯性增长趋向明显削弱,人口老龄化水平不时加深,人口活动迁移十分活泼,出生人口性别比长期偏高,家庭的抚幼养老才能和功用有所弱化,等等。促进人口长期平衡开展的历史重担开端摆在我们面前。以习近平同志为中心的党中央站在中华民族久远开展的战略高度,先后作出单独两孩政策、全面两孩政策的严重决策,这些严重决策具有严重历史意义。人口新政顺应时势、彰显民意、契合人口开展规律,标志着独生子女政策完成了历史任务。独生子女政策之所以能如期完成既定目的,一靠党中央“不畏浮云遮望眼”的决策聪慧和“乱云飞渡仍沉着”的战略定力;二靠广阔人民大众的了解信任、支持参与;三靠党员干部的模范带头、勇于担当;四靠各方协同、齐心协力;五靠基层工作者的勤劳努力。
 
  回忆我国方案生育的进程,能够概括为“起于忧患、行于困难、成于平衡”。40多年来,我国在经济还不兴旺的状况下全面推行方案生育,从基本上改变了人口过快增长的势头,对经济开展和社会进步产生了积极而深远的影响。我国用30年时间走过欧洲国度上百年才走完的进程,完成了人口再消费类型从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变。随着生育率的疾速降落,发明了抚育担负较低、劳动年龄人口富余、储蓄率较高的人口红利期。变革开放使人口红利得到充沛释放,成为我国经济长期快速增长的重要缘由。据测算,1978—2010年,人口红利对我国经济增长的奉献率到达20%—25%。人口增量的降落,为进步人均卫生、教育投资程度发明了条件,人民大众的生存开展情况大为改善,人口素质大幅进步。人口对资源、环境的压力得到初步缓解,国度可持续开展才能大大加强。假如不实行方案生育,人均耕地、粮食、森林、水资源、能源等占有量将比目前低20%以上。我国积极落实国际人口与开展大会《行动纲要》和结合国千年开展目的,为减缓全球人口增长、消弭贫穷作出重要奉献,树立了担任任大国的良好形象。
 
  一切巨大的成就都是接力探究、继续斗争的结果。方案生育在风险中困难行进,在批判中逐渐完善。我们的事业之所以巨大,就在于阅历世所稀有的困难而不时获得胜利。习近平同志指出,不能用今天的时期条件、开展程度、认识程度去权衡和请求前人,不能苛求前人干出只要后人才干干出的业绩来。哲人曾经评论过,“一代人为之艰辛斗争的事情,另一代人常常看得平淡无奇”。我们这些后来人,对历史要抱着理解之意、了解之心、敬重之情。
 
  人口开展范畴必需关注的三大问题
 
  进入新世纪以来,我国人口形势发作了严重变化。习近平同志指出:“当前,我国人口构造呈现明显的高龄少子特征,适龄人口生育意愿明显降低,妇女总和生育率明显低于更替程度。”这是对新时期人口开展特征的深入概括。我们必需正视新状况、剖析新问题、应对新应战。当前,特别要重点关注三个方面的问题:
 
  处置好人口范围和构造的关系,努力完成适度的生育程度。长期以来,人口众多不断是我国的根本国情。近14亿的人口总量,关于尚不兴旺的经济社会开展程度和有限的资源环境承载才能来说还是过于庞大。人口范围如能恰当少一些,人均资源占有量就会进步一些。从久远趋向看,我国人口总量将趋于降落,但范围和构造是一对矛盾,总量降落宜缓不宜快。假如范围降得太快,老龄化就会太快,抚育比也会很高,就会削弱经济社会生机,加重经济社会担负。只要让范围变动平缓一些,才干确保构造问题处在可控范围内。因而,努力完成适度的生育程度是将来一个时期促进人口平衡开展的殊途同归。应该认识到,一个国度自立于世界民族之林,对人类有较大奉献,当然要有一定的人口范围。人口不是越多越好,也不是越少越好。当前,我国的生育程度面临较大下行压力,必需惹起足够注重,采取积极、稳妥的措施,促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接,完成适度生育程度。
 
  鼎力进步劳动者素质和技艺。2013年以来,我国劳动年龄人口开端减少,但总量仍很庞大。目前有15—64岁劳动年龄人口9.9亿,估计2030年有9.5亿,2050年还有8.2亿,而且我国的劳动参与率较高。将来三五十年,我国劳动力资源总量依然比拟富余,人力资源根底依然雄厚。当前西方七国集团的劳动年龄人口总和约为4.8亿,但经济总量是我国的3倍,劳动消费率是我国的7倍多。可见,我国并不缺劳动力数量,缺的是高素质、高技艺的劳动力。劳动力总量供过于求和构造性短缺并存,反映出人口素质与产业构造调整的需求不匹配。一边是“用工荒”,高技艺工人短缺;一边是大学生就业难。在低生育程度下,我国不能再依托低价劳动力的低本钱优势参与国际竞争,必需转向主要依托劳动力质量驱动经济开展。我们要促进人的全面开展,不时进步劳动者素质,提升全要素消费率,扩展中等收入群体,变人口大国为人力资本强国。
 
  把全面两孩政策落到实处。目前,影响生育行为的主要不是生育政策,而是公共效劳开展程度和经济社会政策。大众普遍反映,生出来的孩子没有人带,养孩子的本钱高。处理这些问题,必需落实好党的十九大报告关于“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”的请求。一要补短板,加快开展多种方式的婴幼儿照护效劳,支持社会力气兴办托儿机构,满足不同层次的需求。二要抓重点,落实各项福利待遇,落实个人所得税减免扣除,落实方案生育免费效劳,将方案生育奖励假、配偶陪产假归入生育保险。三要强弱项,保证女性就业权益,支持其职业开展,探究树立育儿期的弹性工作制,促进家庭和工作之间的关系均衡。低生育率的深层缘由是工业化和现代化的开展、女性受教育水平和劳动参与率的进步、人口活动性的进步、避孕办法的提高、生活方式的变化、生育观念和哺育形式的变化等。处理不愿生、不敢生的难题绝非易事,必需下鼎力气,制定出台契合国情的家庭政策,构建性别对等、儿童优先、老年幸福、代际调和的家庭友好型社会。
 
  增强人口开展战略研讨
 
  习近平同志在党的十九大报告中强调,“增强人口开展战略研讨”。最近,世界银行等国际机构和一些国际著名战略家提出,要研讨关注那些长时间、深层次、基本性影响国际局势开展的慢变量问题,如人口问题、生态问题、技术进步问题等。作为人口大国,我国特别应该注重人口开展战略研讨,全面而深入天文解把握人口规律,推进人口与经济社会谐和开展。
 
  认识和把握新时期的我国人口国情。长期以来,我国的根本国情是人口总量大、增速快。当前,增速快的矛盾曾经处理,总量大的问题仍然存在。在将来相当长时间内,我国人口众多的根本国情不会基本改动,人口对经济社会开展的压力不会基本改动,人口与资源环境的慌张关系不会基本改动。我国人口在20世纪下半叶走过了“三峰两谷、大起大落”的开展轨迹,随着不同出生队列的人群先后阅历不同的生命周期阶段,本世纪中叶之前我国的人口变化将比拟猛烈,各类人口问题会集中显现。我们要在客观认识人口国情变与不变的根底上,增强人口出生、死亡、迁移的监测剖析,科学评价全面两孩政策的施行效果,关注城乡之间、区域之间、民族之间人口开展不均衡问题,制定促进人口平衡开展的目的。
 
  认识和应对人口老龄化问题。老龄化是人类社会开展的必然趋向。老年人口剧增与未成年人口、劳动年龄人口缩减相随同,是迈向高收入国度进程中难以逆转的现象。从人的开展角度看,工业化使得有史以来第一次有这么多的民众可以中途夭折,这是人类斗争追求的结果。对个人而言,这是个福音;对社会来说,奉养老人虽有“净耗费”的一面,但历史地看,这是老年人应得的“报答”。我国老年人口范围庞大,其主要缘由一是20世纪50年代到70年代的出生率十分高,二是人均寿命大大延长。新中国成立之初,均匀预期寿命不到40岁,如今已达77岁。我国人口老龄化还有速度快、持续时间长、“未富先老”、“边富边老”等特征。社会福利制度建构较晚,社会保证基金存在压力,养老支持体系仍显单薄,是我国面临的突出应战。为此,一方面要转变开展方式、减轻抚育担负,尽量把蛋糕做大;另一方面要愈加关注分配问题,把蛋糕分得更为合理。历史通知我们,人口红利的积极效果并不能自动完成,只要在适合的经济制度和产业政策下才干取得。处理老龄化问题,同样需求合理的制度布置和政策配套,包括变革社会保险制度、开展年金体系、树立灵敏就业制度、调整法定退休年龄等。当前,低龄老年人在全部老年人中所占比例较大,应抓住这个时机,推进积极老龄化,保证和改善老年人的民生,健全养老效劳、养老保证、老年安康支持体系;加快适老设备和环境的改造,进步老年人的独立性和参与才能;努力延长老年人的安康寿命,发挥老年人的潜能;进一步做好长期照护保险制度试点,协助处理失能、半失能老人的康复护理问题;等等。
 
  增强人口活动迁移研讨。今后较长一个时期,我国人口活动还将比拟活泼,成为影响各地人口范围与构造变化的主要要素。近年来,活动人口长期居留、举家迁移的趋向越来越突出。我们希望把活动人口引向中小城市,但实践上仍会有大量外来人口涌入大城市。目前,相关制度革新尚未定型,今后的路怎样走仍然在探究。在此状况下,关注活动人口的生存开展情况,跟踪“3个一亿人”严重决策的落实状况,讨论重生代活动人口“故乡难回、融入不易”背后的体制性障碍等问题,具有非常重要的意义。
 
  研讨科技进步对人口开展的深入影响。世界范围的数字反动大幕曾经开启,人工智能好像当年的蒸汽机、电气化,将成为新一轮工业反动的主力军,带来消费力大提升和消费方式大革新。科技进步深入改动着人类社会对劳动力数量、素质的需求和劳动就业形式,使人口与经济互相作用的机理发作严重变化。据测算,2016年,数字经济为我国带来280万新增就业,占当年新增就业的21%。在开展中国度,将来数十年内,2/3的工作岗位将因技艺含量低而被取代。数字反动方兴未艾,需求重新审视和考虑基于传统理论和过去经历所作的判别和政策选择。
 
  研讨拓展新时期方案生育的内涵。方案生育是现代社会的产物。20世纪初,美国的玛格丽特·桑格夫人发起了以避孕节育为中心的妇女解放运动;第二次世界大战完毕以后,广阔开展中国度开端理论以人口控制为中心的国度开展战略;1994年的国际人口与开展大会推进完成以生殖安康为中心的人口开展目的。今天,方案生育的理念仍有很强的生命力。国际社会普遍以为:第一,方案生育是一项根本人权,倡导自主、担任任的生育;第二,提供优质的方案生育效劳、畅通效劳渠道,是一个担任任的政府应尽的义务;第三,维护性与生殖安康权益,让人人享有生殖安康,防止非意愿妊娠;第四,促进社会性别对等;第五,维护妇女儿童权益。可见,方案生育的内涵是与时俱进的。回忆过去,人口和方案生育事业发奋前行的历史给我们留下了弥足宝贵的经历和启示;瞻望将来,促进人口平衡开展的理论将为理论创新提供丰厚素材。理论工作者要顺应时期和形势变化,科学把握人口开展规律,创新马克思主义人口理论,丰厚和拓展新时期方案生育的内涵,为促进新时期人口平衡开展作出奉献。
 
  
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